新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　12月18日，巴中市舉行“決勝‘十四五’老區(qū)新篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)，介紹“十四五”時(shí)期筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障主要成就。

　　“十四五”以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推行河(湖)長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)制，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障不斷夯實(shí)筑牢，美麗巴中建設(shè)成色更足、底色更綠。

　　構(gòu)建林田河“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”治理新格局

　　“十四五”以來(lái)，我市抓住全省首批林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，以壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任為核心，探索出一條具有本地特色的森林資源保護(hù)發(fā)展新路徑。

　　其中，林田河“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”治理模式作為標(biāo)志性創(chuàng)新成果，成功入選國(guó)家林草局編寫的《全國(guó)林長(zhǎng)制改革典型案例集》，為生態(tài)治理提供了“巴中實(shí)踐”。

　　試點(diǎn)工作堅(jiān)持高位謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。

　　我市編制出臺(tái)《巴中市林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，明確了非林地林木監(jiān)管、“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成了“市縣有特色、鄉(xiāng)村有亮點(diǎn)”的共建格局。通過(guò)創(chuàng)新推行“林長(zhǎng)+河長(zhǎng)+田長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)”等機(jī)制，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)工作不斷走深走實(shí)。

　　“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”模式的核心在于責(zé)任融合與協(xié)同共治。

　　我市通過(guò)出臺(tái)專項(xiàng)工作方案，整合林業(yè)、河湖、農(nóng)田的管護(hù)責(zé)任與力量，構(gòu)建了“護(hù)林+巡田+治河”一體化共管模式。全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1809個(gè)村(社區(qū))被科學(xué)劃分為9243個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，形成了從市(縣)統(tǒng)籌到網(wǎng)格落實(shí)的四級(jí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管資源的有效整合與互補(bǔ)。該模式顯著提升了執(zhí)法協(xié)同與監(jiān)管效能。

　　通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，我市定期開(kāi)展山水林田湖草沙一體化治理會(huì)商，并強(qiáng)化與公檢法機(jī)關(guān)的“行刑銜接”，在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)整治。

　　同時(shí)，創(chuàng)新推行“一巡三查”工作機(jī)制，基層人員一次巡查即可同步完成林、田、河三項(xiàng)檢查，大大提升了巡查效率。

　　打造農(nóng)業(yè)面源污染治理全鏈條

　　圍繞農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，我市以“兩減兩高一提升”行動(dòng)為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)污染協(xié)同治理。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前端，我市著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。通過(guò)集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，并在巴州區(qū)、南江縣、平昌縣率先建成化肥減量增效“三新”技術(shù)示范區(qū)，帶動(dòng)全市科學(xué)施肥技術(shù)到位率超90%。同時(shí)，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，綜合運(yùn)用生物防控、天敵控害等綠色技術(shù)，對(duì)糧油作物病蟲害開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　自2021年起，全市化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量持續(xù)保持“零增長(zhǎng)”，較“十三五”末分別下降5.9%和9.3%。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，我市大力推進(jìn)資源化循環(huán)利用。依托各縣(區(qū))作為產(chǎn)糧大縣和肉牛羊基地縣的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提升秸稈與畜禽糞污綜合利用水平。通過(guò)推廣秸稈粉碎還田、青貯飼料化、堆漚肥料化等技術(shù)，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、就地消納。目前，全市秸稈年利用量超170萬(wàn)噸，畜禽糞污利用量超1000萬(wàn)噸，綜合利用率分別達(dá)92%和90%以上。

　　在治理鏈條末端，我市持續(xù)完善廢舊農(nóng)膜回收利用體系。借助地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目，全域推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜，并建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的回收網(wǎng)絡(luò)。自2021年至今，已累計(jì)推廣新型地膜超110萬(wàn)畝，建成回收網(wǎng)點(diǎn)300余個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，有效降低了農(nóng)田殘留污染。

　　城鎮(zhèn)污水收集效能顯著提升

　　城鎮(zhèn)生活污水治理是住建領(lǐng)域踐行綠色發(fā)展理念、筑牢生態(tài)屏障的關(guān)鍵任務(wù)。

　　通過(guò)連續(xù)實(shí)施兩輪城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，我市累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，新增污水處理設(shè)施78座，日處理能力提升12.5萬(wàn)立方米。目前，全市污水處理總規(guī)模已達(dá)37.48萬(wàn)噸/日，能夠較好滿足發(fā)展需求。

　　同步推進(jìn)的管網(wǎng)系統(tǒng)化治理成效明顯，累計(jì)新建和改造污水管網(wǎng)超過(guò)1300公里，改造雨污合流制管網(wǎng)79公里，整治污水直排口33個(gè)，全面消除了城市建成區(qū)內(nèi)5條黑臭水體及管網(wǎng)“空白區(qū)”。

　　在提升硬件能力的同時(shí)，運(yùn)行管理機(jī)制也在持續(xù)完善。我市建立起污水處理廠運(yùn)行考核體系，積極推行廠網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”模式，并強(qiáng)化對(duì)污泥無(wú)害化、資源化處置的全過(guò)程監(jiān)管，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、污泥安全處置。智慧賦能步伐加快，建成投用的中心城區(qū)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)和智能化調(diào)度平臺(tái)，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行與污水廠進(jìn)水的實(shí)時(shí)監(jiān)控與智能分析，為科學(xué)調(diào)度與精細(xì)管理提供了有力支撐。

　　著眼未來(lái)，我市將持續(xù)鞏固治理成效，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：在補(bǔ)齊短板上，將繼續(xù)深化雨污分流改造與病害管網(wǎng)整治，著力解決污水收集“最后一公里”問(wèn)題;在設(shè)施提質(zhì)上，將開(kāi)展運(yùn)行效能評(píng)估，推動(dòng)污水處理廠向節(jié)能降耗、資源循環(huán)的綠色標(biāo)桿轉(zhuǎn)型;在管理升級(jí)上，將加快智慧排水體系建設(shè)，提升系統(tǒng)感知能力與應(yīng)急響應(yīng)水平;在機(jī)制建設(shè)上，將按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、治管并舉、廠網(wǎng)一體”的原則，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)高效的長(zhǎng)效管理格局，系統(tǒng)推進(jìn)“水安全有保障、水資源可循環(huán)、水環(huán)境更優(yōu)良”的人水和諧新圖景。

　　系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)

　　“十四五”以來(lái)，我市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，在制度構(gòu)建、工程實(shí)施與政策爭(zhēng)取等方面取得積極進(jìn)展，進(jìn)一步夯實(shí)了區(qū)域生態(tài)本底。

　　在規(guī)劃與制度建設(shè)上，我市構(gòu)建了“規(guī)劃+制度”的保障體系。編制《國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年)》，確立“一屏兩廊三帶”總體格局，劃分6個(gè)修復(fù)分區(qū)，規(guī)劃8項(xiàng)重點(diǎn)工程，計(jì)劃總投資91.85億元。同時(shí)，印發(fā)責(zé)任分工方案，明確市縣兩級(jí)任務(wù)，為生態(tài)修復(fù)提供系統(tǒng)性支撐。

　　在工程實(shí)施方面，礦山生態(tài)修復(fù)縱深推進(jìn)。累計(jì)完成歷史遺留廢棄礦山治理42個(gè)，修復(fù)面積41.34公頃，全面完成省級(jí)任務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山監(jiān)管，推動(dòng)南江海螺水泥成功創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山。全域土地綜合整治同步開(kāi)展，已申報(bào)項(xiàng)目10個(gè)，其中恩陽(yáng)區(qū)柳林鎮(zhèn)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，光霧山鎮(zhèn)項(xiàng)目等正有序推進(jìn)。

　　此外，我市積極向上爭(zhēng)取政策與資金支持。累計(jì)爭(zhēng)取礦山生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助資金1500余萬(wàn)元，推動(dòng)柳林鎮(zhèn)全域土地綜合整治納入全省首批試點(diǎn)。光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園入選全國(guó)特色資源調(diào)查試點(diǎn)，南江縣納入全國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化拓展了路徑。

　　下一步，我市將持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力綠色發(fā)展與生態(tài)宜居城市建設(shè)。

　　從健全體系到建設(shè)幸福河湖

　　我市河湖長(zhǎng)制工作“十四五”期間取得扎實(shí)成效，連續(xù)兩年獲得省級(jí)資金激勵(lì)。“十五五”時(shí)期，將持續(xù)深化河湖治理，為建設(shè)幸福河湖、筑牢生態(tài)屏障提供支撐。

　　“十四五”期間，我市圍繞水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治等六大任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制落實(shí)。工作體系持續(xù)健全，在管理88條流域面積50平方公里以上河流基礎(chǔ)上，將92條小河流(溪溝)納入河湖名錄，實(shí)現(xiàn)水系系統(tǒng)化管理。

　　全面編制“一河一策”保護(hù)方案，壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，累計(jì)調(diào)整公示四級(jí)河湖長(zhǎng)6618人次，現(xiàn)有在崗河湖長(zhǎng)2148人，開(kāi)展巡河40萬(wàn)余次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題1650余個(gè)。

　　管理邊界進(jìn)一步清晰，完成全市161條河流管理范圍劃定，編制9條重要河流保護(hù)利用規(guī)劃。全面落實(shí)生態(tài)流量保障，完成小水電站清理整改，退出電站30座，49座整改電站實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。完成93條河流健康評(píng)價(jià)，為精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。

　　岸線監(jiān)管與幸福河湖建設(shè)同步推進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，累計(jì)復(fù)核遙感圖斑2239個(gè)，下發(fā)督辦單220份，移交違法線索43條，完成問(wèn)題整改469個(gè)。出臺(tái)幸福河湖建設(shè)規(guī)劃與方案，建成市級(jí)幸福河湖9條，正積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)幸福河湖項(xiàng)目。

　　面向“十五五”，我市將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制;持續(xù)深化水資源保護(hù)、岸線整治、水污染治理等六大任務(wù);著力開(kāi)展突出問(wèn)題整改、管理邊界糾偏、幸福河湖建設(shè)等重點(diǎn)攻堅(jiān)，推動(dòng)河湖治理再上新臺(tái)階，助力打造品質(zhì)生活宜居地。(巴中融媒記者 翁凱)